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医政医管局2020年工作要点
2020年医政医管工作要认真学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以加强制度建设为主线，围绕推进分级诊疗制度建设、推动公立医院高质量发展、落实健康扶贫、加强医疗服务管理、强化行业作风建设等方面，做好医疗管理各项工作。
一、推进分级诊疗制度建设，推动公立医院高质量发展，构建优质高效医疗服务体系
（一）进一步优化医疗资源配置。通过委省共建国家区域医疗中心，打造区域医疗高地，带动提升整体医疗服务水平；会同国家发展改革委开展区域医疗中心建设试点，促进优质资源提质扩容，补齐区域专科服务短板。推进县医院能力提升“千县工程”，推动新一轮500家县医院达到县级医院综合服务能力推荐标准，重点提升县医院肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力，全面提升县医院综合服务能力。加强儿科、麻醉、精神等薄弱专科服务体系建设。
（二）规范医联体建设与管理。加快推进城市医疗集团网格化布局建设，引导医联体内形成顺畅的转诊机制，促使优质医疗资源下沉。出台《医疗联合体管理办法》，规范医联体建设与发展。优化分级诊疗流程，制定部分慢性疾病分级诊疗技术方案和转诊流程等规范性文件。
（三）全面实施公立医院绩效考核，发挥指挥棒作用。开展2019年度三级公立医院绩效考核工作，完成2019年度全国三级公立医院绩效考核，针对部分地区开展指导工作；启动二级公立医院绩效考核工作，研究区域医疗服务体系绩效考核办法。探索开展优质医院建设，引导公立医院高质量发展。
（四）继续实施改善医疗服务行动计划。以智慧医院建设为抓手推进改善医疗服务重点任务，组织开展多学科诊疗、分娩镇痛和日间手术试点的评估，制定五大中心评估指标体系，建立满意度管理制度。开展互联网诊疗、互联网医院和远程医疗服务评估，落实互联网医疗管理相关政策。
二、实施精准健康扶贫，打好脱贫攻坚战
（一）进一步抓好重点任务。将农村贫困人口大病专项救治病种增加至30个，建立大病专项救治制度。做好儿童白血病、血液病、恶性肿瘤等重大疾病的救治和保障工作，提高规范化诊疗水平，降低患儿家庭经济负担。
（二）进一步加强对口帮扶力度，提升贫困县县医院医 疗服务能力。利用远程医疗等方式，促进优质医疗资源方便快捷下沉。结合县级医院医疗服务调查评估和公立医院绩效考核工作，考核三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作成效。建立对口帮扶信息化管理平台，督促认真落实帮扶工作。
（三）推进医疗人才“组团式”援藏援疆，做好“三区 三州”医疗扶贫工作。研究组团式支援工作长效机制及管理办法，开展定期调研和沟通，加强支援效果评估，推动医疗技术和医疗管理双提升，促进受援医院高质量发展。总结和推广“组团模式”，发展“互联网+”医疗服务。强化基层医疗人才规范化培养，加强受援医院住院医师规范化培训基地建设和“五大中心”建设。研究完善组团支援专家待遇及保障工作。继续开展血液援藏工作。加强“三区三州”重大传染病、地方病综合防治和结核病等重点疾病医疗救治；推进青海省包虫病医疗救治。继续做好“光明扶贫"。
三、加强医疗管理制度建设，规范医疗服务行为，保障医疗质量和安全
（一）加强医疗机构和执业管理。规范医疗机构设置审批，严把医疗机构基本标准，规范医疗机构命名，加强分支医疗机构设置管理，完善诊疗科目、执业范围和科室建设。完成医疗机构、医师、护士电子证照的发放使用，实现对全国所有医疗机构和医护人员全执业周期的信息化管理。平稳做好2020年医师资格考试工作，加快推进医师资格考试改革，加强实践技能基地建设。印发实施关于加强医师队伍建设的文件，建设高质量医师队伍。强化医师执业注册制度，完善医师定期考核制度。加强外国医师来华行医管理。持续推进“放管服”改革。全面提升政务服务规范化、便利化和医政管理信息化、精准化水平。制作医疗机构电子地图，方便患者看病就医查询。
（二）开展规范医疗行为专项行动，促进合理检查、合理治疗、合理用药。修制订诊疗指南、技术规范、临床路径和用药指南，并组织实施。加强肿瘤、儿童大病等重大疾病 诊疗管理，开展加速康复外科试点。加强医疗检查和医学检验管理，规范医疗行为。加强医疗机构药事管理和药师队伍建设，完善药学服务规范，组织做好国家组织集中采购中选药品临床配备和使用工作，加强重点药品临床应用监控和管理，推进医用耗材临床应用管理。完善医疗机构感控管理体系，降低院感发生率。
（三）不断提高医疗质量和医疗技术水平。完善医院评审制度体系，修订发布《医院评审管理办法》、《三级医院 评审标准》。加强国家质控中心管理，扩大质控工作覆盖面。印发一批专业（病种、技术）质控指标，启动单病种质控工作，加强限制类医疗技术的质量管理与控制。修订《人体器官移植条例》，规范角膜获取、分配与移植。指导各地做好“十三五”国家和省域临床重点专科能力建设。做好2020 年度国家医疗服务与质量安全报告编撰。
（四）进一歩提升血液安全供应水平。发挥全国血液管理信息系统作用，实现血液管理精细化、科学化，探索实现全国统一的电子献血证，实现献血者及其亲属用血费用医疗机构直接减免；组织2018~2019年度全国无偿献血表彰活动和6.14世界献血者日宣传活动；加强血站体系质量安全管理。开展临床用血质量评价，推动临床合理用血。做好重要时间节点、重点地区血液保障工作。提升单釆血浆站建设标准和质量管理要求。完成《2019年国家血液安全报告》撰写。
（五）持续加强医疗安全管理.巩固全国创建“平安医院”活动工作小组联动机制，对各类伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击医闹和伤医等事件。完善安全保卫措施，提高医疗机构安全防范水平，督促医疗机构强化人防、物防、技防建设要求；加强医警联动，提高涉医突发事件应急处置能力。制订《医疗纠纷预防和处理条例》配套文件，完善医院投诉管理制度和医疗风险分担机制。推进医疗损害鉴定工作。巩固扫黑除恶专项斗争成效。
（六）加快推动护理改革，发展康复医疗。印发加强护士队伍建设、实施护理岗位管理的指导性文件，推动护理高质量发展。贯彻落实加强老年医疗护理服务的政策措施，探索建立失能老年人长期照护服务体系，改善老年医疗护理服务。扩大“互联网护理服务”试点覆盖面，开展上门医疗护理服务。印发促进康复医疗发展的政策，提高康复医疗服务能力。进一步加强安宁疗护发展相关工作。
（七）加强公共卫生医疗管理等工作。加强精神病、传染病等医疗服务体系建设，完善精神病和传染病专科医院管理制度和医疗制度。规范精神病等重大疾病诊疗，加强公共卫生相关疾病诊疗管理，进一步提高公共卫生医疗服务能力。全面推进院前医疗急救工作。进一步提高医疗机构应对突发事件医疗救治能力。规范医疗机构视光服务，继续做好儿童青少年近视防治；全面总结“十三五”全国眼健康规划和“视觉2020行动”实施情况，研究“十四五”眼健康工作。以“一老一小”为重点，以“爱耳日”为契机，继续做好听力健康工作。落实中央文件精神，引导支持医疗机构开设戒毒治疗专科或物质依赖门诊，提高戒毒治疗可及性。
四、坚持管行业必管行风，进一步加强行业作风建设
（一）加强行风工作机制建设。指导地方卫生健康行政部门健全行风管理和监督机制，加强与纪检监察部门的协同，落实“一案双查”要求。完善医德医风社会评价和同行评价标准，推动出台医德医风评价结果应用的配套政策。指导医疗机构建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制。
（二）健全行风工作管理制度。修订行业“九不准”规定，制定处理办法等配套制度，出台卫生健康行业人员对外交往行为规范。完善医疗机构岗位职责与权力运行管理制度，健全决策机制，规范权力运行，加强风险防控和管理。
（三）不断弘扬行业新风正气。以习近平总书记重要指示精神为指引，办好2020年“中国医师节”主题活动，宣传优秀典型的感人事迹，弘扬新时代崇高职业精神，大力营造尊医重卫的良好氛围。强化医学人文服务、医德医风教育和行业自律，开展公立医院强行风、促发展活动，加强地方 先进经验交流。
（四）开展行风问题专项整治。严厉打击借助学术、捐赠、科研等行为进行利益输送的不当行为，进一步加强对药品耗材、医疗服务秩序等重点领域和关键环节以及群众反映强烈问题的红包回扣问题的专项整治，开展社会办医疗机构管理年活动，坚决惩治发生在群众身边的腐败和作风问题。建立行风案件督办机制，建立重大行风案件约谈通报制度。开展大型医院巡查工作。